Program strokovnega izpita iz upravnega postopka za kandidate s srednješolsko in srednjo strokovno izobrazbo
1. Temeljna načela upravnega postopka:
- veljavnost zakona o splošnem upravnem postopku in javno pooblastilo
- upravna stvar
- subsidiarna uporaba zakona o splošnem upravnem postopku in poseben upravni postopek
- uporaba zakona o splošnem upravnem postopku v drugih javnopravnih stvareh
- organ in uradna oseba
- načelo zakonitosti in odločanje po prostem preudarku
- varstvo pravic strank in varstvo javnih koristi
- načelo materialne resnice
- načelo zaslišanja stranke
- prosta presoja dokazov
- dolžnost govoriti resnico in poštena raba pravic
- samostojnost pri odločanju
- pravica pritožbe
- ekonomičnost postopka
2. Pristojnosti za odločanje v upravnem postopku:
-
stvarna pristojnost
- stvarna pristojnost državnih organov
- stvarna pristojnost organov lokalnih skupnosti
- prepoved prevzema in prenosa pristojnosti ter prevzem po nadzorstveni pravici
- krajevna pristojnost
-
ministrstva, organi državne uprave, organizirani po teritorialnem načelu in organi lokalnih skupnosti
- posebnosti pri določitvi krajevne pristojnosti
- stek pristojnosti
- ustalitev pristojnosti
- dejanja opravljena s strani nepristojnega organa
- stranke z diplomatsko imuniteto
- prostorska omejitev pristojnosti
- spor o pristojnosti in odločanje o sporu
-
uradna oseba, pooblaščena za vodenje in odločanje v postopku
- odločanje v upravnem postopku
- pooblastilo za odločanje
- pooblastilo za vodenje
- pogoji za odločanje in vodenje postopka
-
pravna pomoč
- organi, ki so dolžni dajati pravno pomoč
- oblika zaprosila in rok
-
izločitev uradne osebe in zapisnikarja
- zahteva za izločitev
- odločanje o izločitvi
3. Stranka in njeno zastopanje v postopku:
- stranka v postopku in stranski udeleženec
- zastopanje javnih koristi
- pravna in procesna sposobnost
-
zakoniti zastopnik
- pravice in dolžnosti zakonitega zastopnika
- smrt ali prenehanje stranke
-
začasni zastopnik
- pravice in dolžnosti začasnega zastopnika
-
skupni predstavnik
- pravice in dolžnosti skupnega predstavnika
-
pooblaščenec
- oblika in obseg pooblastila
- omejitve pooblastila
- pravice in dolžnosti pooblaščenca
- odvetnik kot pooblaščenec
- strokovni pomočnik
4. Jezik v postopku:
-
uradni jezik
- uporaba slovenskega jezika
- uporaba jezika narodnih skupnosti
- pravica do tolmača
5. Občevanje organov in strank v upravnem postopku:
- vloge: oblika in vsebina vloge, sprejem vloge, dolžnost sprejema vloge, nepopolna ali nerazumljiva vloga, pravočasnost vloge
- vabila: oblika in vsebina vabila, dolžnost odzvati se vabilu
- zapisnik: oblika in vsebina zapisnika, dopolnitve zapisnika
- zapisnik o posvetovanju in glasovanju
- uradni zaznamek
- pregled spisov in obvestila o poteku postopka
6. Vročanje spisov v upravnem postopku:
- način, čas in kraj vročanja
- obvezno osebno vročanje
- vročanje zakonitemu zastopniku in pooblaščencu
- vročanje pooblaščencu za vročitve
- vročanje državnim organom, organom lokalnih skupnosti in pravnim osebam
- vročanje določenim osebam
- vročanje z javnim naznanilom
- vročanje v primeru odklonitve sprejema vloge
- vročanje v primeru spremembe naslova
- vročilnica
- pomote pri vročanju
7. Roki in naroki ter vrnitev v prejšnje stanje:
- vrste rokov
- računanje rokov za posamezna dejanja v upravnem postopku
- narok za ustno obravnavo
- zamuda roka ali naroka
8. Vzdrževanje reda v upravnem postopku:
- opomin in odstranitev tistega, ki moti delo
- varovanje pravic stranke, ki je odstranjena
- denarna kazen
9. Začetek upravnega postopka in zahtevki strank:
- začetek upravnega postopka po uradni dolžnosti
- začetek upravnega postopka na zahtevo stranke
- preizkus zahteve in njeno zavrženje
- združitev stvari v en postopek
- sprememba zahtevka
- umik zahtevka
- poravnava
10. Postopek do izdaje odločbe:
1. ugotavljanje dejstev in okoliščin
2. izvajanje dokazov po uradni dolžnosti
3. izjave strank
4. vstop v postopek
5. varstvo pravic stranke
6. skrajšani ugotovitveni postopek
7. poseben ugotovitveni postopek
– pravice strank v posebnem ugotovitvenem postopku
8. predhodno vprašanje in identično dejansko stanje
– rešitev predhodnega vprašanja
9. prekinitev postopka
10. ustna obravnava
– obveznost razpisa ustne obravnave
– javnost in izključitev javnosti
– vabilo in javno naznanilo
– kraj ustne obravnave
– potek in prekinitev ustne obravnave
11. dokazovanje
– ugotavljanje dejstev, splošno znana dejstva in zakonske domneve
– dejstva in okoliščine, ki so verjetno dokazane
– listine
– javna listina
– računalniška baza podatkov
– potrdila
– potrdila o dejstvih, o katerih organ vodi uradno evidenco
– potrdila o dejstvih, o katerih organ ne vodi uradne evidence
– zavrnitev izdaje potrdila
– priče
– izjava stranke
– izvedenci
– tolmači
– ogled
– ogled stvari
– ogled prostorov ali zemljišča
– kraj ogleda
– zavarovanje dokazov
11. Odločba in sklep:
1. kateri organ izda odločbo
2. oblika in posebnosti ustne odločbe
3. sestavni deli odločbe
– uvod
– izrek (dispozitiv)
– obrazložitev
– pouk o pravnem sredstvu
– ime organa s številko in datumom
– podpis uradne osebe
– elektronski podpis
– pečat organa
– posebnosti odločbe, ki se izda za večje število določenih oseb
4. delna odločba
5. dopolnilna odločba
6. začasna odločba
7. rok za izdajo odločbe
– molk organa
8. popravljanje pomot v odločbi
9. dokončnost in pravnomočnost odločbe
10. sklep
12. Pritožba:
1. pravica pritožbe
2. pristojnost za odločanje o pritožbi
3. rok za pritožbo
– izvršljivost
4. razlogi za pritožbo
– bistvene kršitve pravil upravnega postopka
5. oblika in vsebina pritožbe
6. izročitev pritožbe
7. delo organa prve stopnje v zvezi s pritožbo
– formalni preizkus pritožbe
– nadomestna odločba in dopolnjen postopek
– pritožba zoper nadomestno odločbo
8. odločanje organa druge stopnje o pritožbi
– formalni preizkus pritožbe
– zavrnitev pritožbe
– izrek ničnosti odločbe
– dopolnjen postopek
– odprava odločbe
– sprememba odločbe
– meje preizkusa odločbe
9. pritožba, če odločba prve stopnje ni bila izdana
10. rok za odločbo o pritožbi
11. vročitev odločbe druge stopnje
12. pritožba zoper sklep
13. Izvršba:
1. izvršljivost odločbe (izvršilni naslov)
– odločba prve stopnje
– odločba druge stopnje
– poravnava
2. izvršljivost sklepa
3. načela izvršilnega postopka,
14. Nadzor nad izvajanjem zakona
1. organ, pristojen za nadzor
2. upravna inšpekcija
3. pristojnosti upravnega inšpektorja
15. Izvajanje zakona
1. omejitve nosilca javnega pooblastila pri izrekanju kazni in prisilnih ukrepov
2. organ, pristojen za izvajanje zakona
3. objava in izpopolnjevanje uradnih oseb, ki vodijo upravni postopek in odločajo o upravnih stvareh
4. vodenje evidenc
5. uporaba zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni list SFRJ, št. 47/86)
Prijava za usposabljanje in/ali izpit
